Diritto internazionale dei diritti umani e dei conflitti armati: guerra e pace
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ultimo aggiornamento: 12.03.2008
   
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I disordini interni tra diritto internazionale umanitario e diritti dell'uomo
Tesi di laurea

Università degli Studi di Catania
Facoltà di giurisprudenza

Relatore: Prof. Nerina Boschiero
Anno Accademico 1996 - 1997
Pubblicazioni
Centro italiano Studi per la pace
www.studiperlapace.it - no ©
Documento aggiornato al: 1999

 
Sommario

Con molta frequenza, in presenza di crisi o di conflitti, gli Stati dichiarano l'esistenza di una situazione di emergenza, in tutto o parte del territorio nazionale, invocando questa circostanza come base giuridica per la sospensione dei diritti umani.

 
Indice dei contenuti
 
INTRODUZIONE


CAPITOLO I. IL DIRITTO INTERNAZIONALE UMANITARIO ED I DIRITTI DELL'UOMO: DUE BRANCHE DISTINTE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE ?

I. INTRODUZIONE

II. ORIGINI STORICHE E PRESUPPOSTI FILOSOFICI DEI DUE SISTEMI

1. Nozione, sviluppo e principi del diritto internazionale umanitario
2. Nozione, sviluppo e principi del diritto internazionale dei diritti dell'uomo

III. CAMPI DI APPLICAZIONE DEI DUE SISTEMI

1. Campi di applicazione materiale
2. Campi di applicazione personale
3. Campi di applicazione territoriale
4. Campi di applicazione temporale

IV. L'AVVICINAMENTO TRA I DIRITTI DELL' UOMO ED IL DIRITTO UMANITARIO

1. Origini storiche e ragioni politiche di questo avvicinamento
2. I rapporti del Segretario generale dell'ONU
3. L'avvicinamento tra i diritti dell'uomo e il diritto umanitario in seno alle organizzazioni non governative
4. La Commissione internazionale dei giuristi

V. CONCLUSIONI

CAPITOLO II: I DISORDINI INTERNI

I. INTRODUZIONE

II. LE TRE PRINCIPALI CATEGORIE GIURIDICHE DI CONFLITTI ARMATI NON INTERNAZIONALI

1. Le guerre civili prima delle Convenzioni del 1949: riconoscimento dello stato di belligeranza

2. I conflitti armati non internazionali ai sensi dell'art. 3 comune alle Convenzioni di Ginevra

3. I conflitti armati non internazionali ai sensi del II Protocollo del 1977

III. I DISORDINI INTERNI

1. Definizione del CICR
2. Definizione della dottrina
3. La prassi statale sui disordini interni
4. La giurisprudenza internazionale sui disordini interni

IV. CONCLUSIONI

CAPITOLO III. LA TUTELA SOSTANZIALE DEI DIRITTI NELLE SITUAZIONI DI "DISORDINI INTERNI"

I. LE VIOLAZIONI DEI DIRITTI UMANI PIÙ FREQUENTI NELLE SITUAZIONI DI DISORDINI INTERNI

II. I DIRITTI INDEROGABILI NELLE CONVENZIONI DEI DIRITTI DELL'UOMO ED IN QUELLE DI DIRITTO UMANITARIO

1. Il diritto alla vita
2. Il divieto di misure penali retroattive
3. Il divieto della schiavitù e della servitù
4. Il divieto di tortura e delle pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti

III. NORME CONSUETUDINARIE PER LE SITUAZIONI DI DISORDINI INTERNI

IV. CONCLUSIONI

CAPITOLO IV. LA TUTELA STRUMENTALE DEI DIRITTI NELLE SITUAZIONI DI "DISORDINI INTERNI"

I. INTRODUZIONE

II. I MEZZI PREVENTIVI FINALIZZATI ALL'ATTUAZIONE DEL DIRITTO UMANITARIO E DEI DIRITTI DELL'UOMO

III. I MEZZI DI CONTROLLO: GLI STRUMENTI OFFERTI DALLE CONVENZIONI SUI DIRITTI DELL'UOMO

IV. SEGUE: L'AZIONE DEL CICR

V. I MEZZI DI REPRESSIONE E LE FORME DI RESPONSABILITÀ

VI. L'AZIONE DELLE NAZIONI UNITE E DELLE ALTRE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

VII. L'INCIDENZA DELL'OPINIONE PUBBLICA

BIBLIOGRAFIA
 
Abstract
 

INTRODUZIONE:


Con molta frequenza, in presenza di crisi o di conflitti, gli Stati dichiarano l'esistenza di una situazione di emergenza, in tutto o parte del territorio nazionale, invocando questa circostanza come base giuridica per la sospensione di alcuni diritti umani.

Si tratta - come l'esperienza ha mostrato in molte occasioni - di situazioni in cui le disposizioni costituzionali di applicazione "normale", concernenti le relazioni tra potere pubblico e protezione dei diritti dei singoli, divengono insufficienti per affrontare una situazione di emergenza che sembra potersi risolvere solo se i poteri pubblici utilizzano armi e metodi che, in principio, sono esclusi dalle previsioni costituzionali.


Varie convenzioni internazionali in materia dei diritti dell'uomo prevedono disposizioni specifiche per le situazioni di emergenza:

    l'articolo 15 della Convenzione europea per la salvaguardia dei Diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (Convenzione europea) fa riferimento ad un "pericolo pubblico che minaccia la vita della nazione",
     
    l'articolo 4 del Patto sui diritti civili e politici delle Nazioni Unite (il Patto) ad un "pericolo pubblico eccezionale",
     
    l'articolo 27 della Convenzione americana sui diritti dell'uomo (Convenzione americana) ad un "pericolo pubblico o ad ogni altra situazione di crisi che minaccia l'indipendenza o la sicurezza di uno Stato",
     
    l'articolo 4 della Carta araba dei diritti dell'uomo (Carta araba) ad una "situazione di urgenza",
     
    l'articolo 2 par. 2 della Convenzione contro la tortura e le altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti a "circostanze eccezionali quali l'instabilità politica interna od ogni altro stato di eccezione",
     
    l'articolo 30 par. 1 della Carta sociale europea ad un "pericolo pubblico che minaccia la vita della nazione",
     
    l'articolo primo del II Protocollo addizionale alle quattro Convenzioni di Ginevra fa riferimento, invece, alle situazioni "di tensioni interne, di disordini interni, come i tumulti, gli atti isolati e sporadici di violenza ed altri atti analoghi".

Queste diverse espressioni, utilizzate negli strumenti internazionali sui diritti umani e sul diritto umanitario, che ad una prima lettura si può presumere siano equivalenti, descrivono situazioni che possono essere qualificate in base ai diritti dell'uomo come situazioni di eccezione, ma non possono essere qualificate come conflitto armato in base al diritto umanitario.


Lo studio che si farà nei capitoli seguenti partirà da un esame comparativo delle disposizioni internazionali che si occupano di situazioni di emergenza, per delimitare il campo di indagine ai disordini interni di cui si cercherà di individuare le caratteristiche peculiari ed i profili distintivi rispetto ad altre emergenze quali, per esempio, i disastri naturali. L'importanza della qualificazione giuridica dei disordini interni, situazioni intermedie tra la pace e la guerra, rispetto ad altre situazioni di emergenza, è dovuto al fatto che da essa dipende il numero dei diritti umani garantiti.


Si procederà, quindi, ad un'analisi dei diritti umani garantiti nelle situazioni di disordini interni, indicando quali sono i diritti più frequentemente violati in tali situazioni che non necessariamente corrispondono a quelli ritenuti "inderogabili" dalle convenzioni sui diritti umani. In tali situazioni, infatti, i diritti dell'uomo sono spesso ridotti al loro nocciolo duro senza che siano applicabili tutte le garanzie del diritto umanitario. Facendo una comparazione con le norme del diritto umanitario, il "nocciolo duro" dei diritti dell'uomo non contiene, in particolare, norme sulla protezione e l'assistenza ai feriti, sul divieto delle deportazioni, sulle limitazioni all'uso della forza da parte delle forze di sicurezza e, soprattutto, norme sulle garanzie giudiziarie, salvo il principio di irretroattività della legge penale.


Infine, si presenteranno comparativamente i meccanismi di attuazione e tutela dei diritti garantiti nelle situazioni di disordini interni previsti nei due sistemi, attraverso l'esame dell'attività degli organismi internazionali a ciò abilitati, quali il Comitato internazionale della Croce Rossa per il diritto internazionale umanitario e le diverse Commissioni, Comitati e Corti per i diritti dell'uomo.


L'attuazione, o con espressione francese, la "mise en œuvre", che comprende il rispetto, il controllo del rispetto e la repressione delle violazioni, come è risaputo, è comunemente considerato il punto debole del diritto internazionale. La tutela strumentale dei diritti si presenta ancora più difficile nei diritti dell'uomo e nel diritto internazionale umanitario perché le loro norme tendono a proteggere l'individuo contro lo Stato, i quali si trovano in un rapporto per sua stessa natura ineguale.

 
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