Convinte del bisogno per una soluzione pacifica e politica in Kosovo come un requisito indispensabile per la stabilità e la democrazia,

Determinate e stabilire un ambiente pacato in Kosovo,

Riaffermando il loro impegno agli Scopi e Principi delle Nazioni Unite, così come ai principi dell’OSCE, incluso il lìAtto Finale di Helsinki e la Dichiarazione di Parigi per una nuova Europa,

Richiamando l'impegno della comunità internazionale alla sovranità e l'integrità territoriale della Repubblica Federale della Iugoslavia,

Richiamando gli elementi o principii di base adottati dal Gruppo di Contatto alla sua riunione ministeriale a Londra il 29 gennaio 1999,

Riconoscendo il bisogno per l’autogoverno democratico in Kosovo, incluso la piena partecipazione dei membri di tutte le comunità nazionali nel prendere le decisioni politiche,

Desiderando di assicurare la protezione dei diritti umani di tutte le persone in Kosovo, così come i diritti dei membri di tutte le comunità nazionali,

Notando che l'Accordo presente è stato concluso sotto gli auspici dei membri del Gruppo di Contatto e l'Unione europea ed impegnandosi nei confronti di questi membri e dell'Unione europea ad attenersi a questo Accordo,

Consapevoli che il pieno rispetto per l'Accordo presente sarà centrale per lo sviluppo di relazioni con le istituzioni europee,

Hanno concordato quanto segue:

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Struttura

Articolo I: Principi

1. Tutti i cittadini in Kosovo godranno, senza discriminazioni, gli uguali diritti e libertà stabiliti in questo Accordo.

2. Le comunità nazionali ed i loro membri avranno i diritti supplementari specificati nel Capitolo 1. Il Kosovo, e le autorità federali della Repubblica non interferiranno con l'esercizio di questi diritti supplementari. Le comunità nazionali saranno giuridicamente uguali come specificato qui, e non useranno i loro diritti supplementari per mettere in pericolo i diritti delle altre comunità nazionali o i diritti dei cittadini, la sovranità e l'integrità territoriale della Repubblica Federale della Iugoslavia, o il funzionamento del governo democratico e rappresentativo del Kosovo.

3. Tutte le autorità del Kosovo rispetteranno pienamente i diritti umani, la democrazia, e l'uguaglianza dei cittadini e delle comunità nazionali.

5. Ogni persona in Kosovo può avere accesso ad istituzioni internazionali per la protezione dei loro diritti in concordanza con le procedure di tali istituzioni.

6. Le Parti accettano che agiranno in Kosovo solamente all'interno dei poteri e delle responsabilità specificate in questo Accordo. Atti non compresi in questi poteri e responsabilità saranno nulli e senza valore. Il Kosovo avrà tutti i diritti ed i poteri qui esposti, incluso in particolare quanto specificato nel Capitolo 1 – Costituzione . Atto Fondamentale Questo Accordo prevarrà su qualsiasi altra decisione legale delle Parti e sarà direttamente applicabile. Le Parti armonizzeranno le loro pratiche di governo e i documenti con questo Accordo.

7. Le Parti sono d'accordo a cooperare pienamente con tutte le organizzazioni internazionali che lavorano in Kosovo alla realizzazione di questo Accordo.

Articolo II: Misure che costruiscono fiducia e Fine dell’Uso della Forza

1. L’uso della forza in Kosovo cesserà immediatamente. In concordanza con questo Accordo, violazioni dichiarate della tregua saranno riportate ad osservatori internazionali e non saranno usate per giustificare l’uso di forza in risposta.

2. Lo status delle forze di polizia e di sicurezza in Kosovo, incluso il ritiro di forze sarà governato dai termini di questo Accordo. Forze paramilitari ed irregolari in Kosovo sono incompatibili con i termini di questo Accordo.

4. Le Parti coopereranno pienamente alle iniziative dell’Alto Commissariato per i Rifugiati dalle Nazioni Unite, (UNHCR) e delle altre organizzazioni internazionali e non-governative riguardo al rimpatrio e ritorno di persone, incluso quelle organizzazioni che effettuano il monitoraggio del trattamento delle persone dopo il loro ritorno.

5. (Accesso dell’Assistenza Internazionale) Non ci saranno impedimenti al flusso normale di beni in Kosovo, inclusi materiali per la ricostruzione di case e strutture. La Repubblica Federale della Iugoslavia non richiederà visti, dogane, o autorizzazioni per persone o cose per la Missione di Realizzazione (IM), delll'UNHCR, e delle altre organizzazioni internazionali, così come per le organizzazioni non governative che lavorano in Kosovo come determinate dal Capo della Missione di Realizzazione (CIM).

6. A tutto il personale, sia nazionale che internazionale, che lavora con organizzazioni internazionali o non-governative inclusa la Croce Rossa iugoslava, sarà permesso l’accesso senza restrizioni alla popolazione del Kosovo per scopi di assistenza internazionale. Tutte le persone in Kosovo avranno ugualmente accesso diretto, sicuro ed indisturbato, al personale di tali organizzazioni.

9. Le Parti immediatamente assentiranno a tutte le richieste per appoggio della Missione di Realizzazione (IM). Gli IM avranno le proprie frequenze per la programmazione della radio e della televisione in Kosovo. La Repubblica Federale della Iugoslavia provvedrà a tutte le installazioni necessarie, incluse le frequenze per le comunicazioni radio a tutte le organizzazioni umanitarie responsabili per la consegna di aiuto in Kosovo.

10. (La detenzione di Combattenti e Problemi di Giustizia) Tutte le persone rapite o le altre persone trattenute senza motivazione saranno rilasciate. Le Parti inoltre rilasceranno e trasferiranno in base a questo Accordo tutte le persone detenute in connessione con il conflitto. Le Parti coopereranno pienamente col Comitato Internazionale della Croce Rossa (ICRC) per facilitare il suo lavoro in concordanza col suo mandato, incluso l’assicurare il pieno accesso a tutte le suddette persone, a prescindere dal loro status, ovunque siano detenuti, per visite in accordo con le procedure standard di funzionamento dell'ICRC.

12. Ogni Parte:

 

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14. (Media indipendenti) Riconoscendo l'importanza di media liberi ed indipendenti per lo sviluppo di un clima politico e democratico necessario per la ricostruzione e lo sviluppo del Kosovo, le Parti assicureranno la più vasta libertà di stampa possibile in Kosovo di tutti i media, pubblico e privato incluso stampa, televisione, radio, ed Internet.

Affermando la loro credenza in una società pacifica, nella giustizia, nella tolleranza, e nella riconciliazione,

Decisi ad assicurare il rispetto per i diritti umani e l'uguaglianza di tutti i cittadini e delle comunità nazionali,

Riconoscendo che la conservazione e promozione dell'identità nazionale, culturale, e linguistica di ogni comunità nazionale in Kosovo è necessaria per lo sviluppo armonioso di una società pacifica,

Riconoscendo che le istituzioni del Kosovo dovrebbero rappresentare equamente le comunità nazionali in Kosovo e dovrebbero incoraggiare l'esercizio dei loro diritti e dei diritti dei loro membri,

Richiamando e facendosi carico dei principi/elementi di base adottati dal Gruppo di Contatto alla sua Assemblea ministeriale in Londra il 29 gennaio 1999,

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Articolo I: Principi di Autogoverno Democratico in Kosovo

1. Riconoscendo il carattere multietnico del Kosmet il concreto autogoverno sarà basato sull’autogoverno dei cittadini del Kosmet e sull’autogoverno delle comunità nazionali del Kosmet.
2. Rispettando la sovranità e l’integrità nazionali della Repubblica Federale di Yugoslavia e della Repubblica di Serbia il sostanziale autogoverno del Kosmet sarà basato sui più vasti poteri e diritti degli organi del Kosmet e delle comunità nazionali del Kosmet. Comunque anche gli organi federali e della Repubblica di Serbia eserciteranno i loro poteri e diritti in Kosmet.
3. Tutte le leggi federali saranno valide e applicate in accordo con la Costituzione della FRY, nell’intero territorio della FRY, incluso il territorio del Kosmet.
4. Tutte le leggi repubblicane decretate in accordo con la Costituzione della Repubblica di Serbia, la cui validità e realizzazione sono possibili ed in linea con i principi personali, saranno valide e realizzate in Kosmet per quelle persone fisiche e giuridiche che scelgano che queste regole siano applicate al loro caso altrimenti saranno valide ed applicate le leggi delle istituzioni, servizi e organizzazioni fondate, finanziate o gestite dalla Repubblica di Serbia (p. es. le leggi nel campo della scienza, della cultura, della sanità, del diritto del matrimonio e di famiglia, dell’adozione, della tutela, dei figli e loro cura, della protezione dei reduci e dei disabili, dell’eredità, del diritto del lavoro, della protezione sociale, delle assicurazioni sociali ed altro). Nei campi citati, l’Assemblea del Kosmet applicherà i suoi regolamenti che avranno forza legale e saranno validi e applicati per quelle persone fisiche e giuridiche in Kosmet che opteranno per essi. Saranno anche validi e applicati nelle istituzioni, servizi e organizzazioni fondati dal Kosmet o da esso regolati o finanziati.
5. Nei campi in cui la validità e l a realizzazione delle leggi repubblicane non è possibile a causa dei principi personali, l’Assemblea del Kosmet decreterà i suoi regolamenti che avranno effetto legale e saranno validi su tutte le persone fisiche e giuridiche in Kosmet. Comunque le decisioni prese da ogni comunità nazionale assicureranno protezione da discriminazioni o esposizione a pericolo a causa della nazionalità. (p. es. agricoltura, ambiente, protezione di piante o animali, caccia e pesca, uso e gestione della terra, informazione pubblica, pianificazione e costruzione urbana, organizzazione e funzionamento degli organi del Kosmet, servizi pubblici essenziali per il Kosmet ed altri campi).
6. Ogni comunità nazionale può decretare regole separate per i suoi membri, allo scopo di proteggere le proprie caratteristiche nazionali, sottoponendole alla loro approvazione (p. es. nel campo delle relazioni familiari e del matrimonio, sull’adozione, sulla tutela e sull’eredità).
7. Le leggi federali, nell’intero territorio della FRY, incluso il Kosmet, in accordo con la Costituzione della FRY, saranno applicate direttamente dagli organi federali attraverso i loro organi regionali (essi decreteranno regole applicative, atti legali individuali e svolgeranno attività di controllo amministrativo e di ispezione fiscale).
8. Le leggi repubblicane, che sulla base dei principi personali sono valide e realizzate in Kosmet, saranno applicate, come sull’intero territorio della Repubblica di Serbia incluso il Kosmet, dagli organi repubblicani (essi decreteranno regole applicative, atti legali individuali e svolgeranno attività di controllo amministrativo e di ispezione fiscale).
9. I regolamenti provinciali che sulla base dei principi personali hanno valore legale e applicabilità, così come i regolamenti provinciali con valore legale e applicabilità su tutte le persone fisiche e giuridiche nel Kosmet, saranno applicati dagli organi del Kosmet (essi decreteranno regolamenti attuativi, atti legali individuali, svolgeranno attività di controllo amministrativo e di ispezione fiscale).
10. I regolamenti individuali delle comunità nazionali saranno applicati dagli organi delle comunità nazionali.

2. Tutte le autorità in Kosovo rispetteranno pienamente i diritti umani, la democrazia, e l'uguaglianza dei cittadini e delle comunità nazionali.

8.La unità territoriale di base di autogoverno locale in Kosovo sarà il comune. Tutte le responsabilità in Kosovo non assegnate espressamente altrove saranno di pertinenza dei comuni.

9.Per preservare e promuovere l’autogoverno democratico in Kosovo, tutti i candidati ad incarichi pubblici per nomina, elezione, o altro, e tutti i detentori di incarichi pubblici, dovranno soddisfare i seguenti criterii:

(b) Tutti i candidati e tutti detentori di incarichi pubblici rinunceranno alla violenza come meccanismo per realizzare mete politiche; attività passate politiche o di resistenza non saranno un ostacolo a detenere un incarico pubblico in Kosovo.

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L’Assemblea del Kosmet prenderà le decisioni che le competono a maggioranza dei voti dei presenti e votanti, a meno che l’Atto Fondamentale stabilisca altrimenti.

Quando l’Assemblea del Kosmet decreterà regolamenti validi ed applicabili alle persone fisiche e giuridiche in Kosmet (quando non esista una scelta in favore dei regolamenti della Repubblica di Serbia), tali regolamenti dovranno essere approvati dalla maggioranza dei membri presenti e votanti. Almeno tre membri della stessa comunità nazionale eletti dalla comunità nazionale, possono avviare, in relazione al regolamento proposto, una procedura separata per la protezione dei loro vitali interessi nazionali nei seguenti casi :

• riguardo l’elezione di organi del Kosmet per una uguale rappresentanza di tutte le comunità nazionali in essi;
• riguardo il riassetto della popolazione;
• riguardo l’impedimento dell’esercizio dei propri diritti;
• riguardo l’esposizione al rischio della propria sicurezza;
• riguardo il peggioramento delle proprie condizioni di vita;
• riguardo l’approvazione del bilancio del Kosmet.

In un procedimento separato gestito dal Presidente dell’Assemblea del Kosmet, insieme al Vicepresidente dell’Assemblea del Kosmet, i proponenti il regolamento e la rappresentanza della comunità nazionale eletta dalla comunità nazionale tenteranno di eliminare la causa che mette in discussione l’interesse vitale nazionale. Le parti in questo procedimento devono tenere conto equamente sia della protezione dell’interesse generale che dell’interesse vitale nazionale.

La procedura si deve considerare infruttuosa trascorsi trenta giorni dal suo avvio e il regolamento deve considerarsi non decretato, una proposta per la sua adozione può essere di nuovo posta in agenda dell’Assemblea del Kosmet se sono trascorsi sei mesi da quando è stata asserito che le cause riguardanti l’interesse nazionali non sono state rimosse.

2. L’Assemblea del Kosmet eleggerà il Presidente e sei Vicepresidenti, almeno uno per ogni comunità nazionale, candidati tra i membri eletti dalle comunità nazionali, per un periodo di quattro anni. Nessuno sarà eletto Presidente o Vicepresidente per più di due mandati.

Il Presidente ed i Vicepresidenti decideranno tra loro chi eserciterà quale competenza del Presidente dell’Assemblea del Kosmet.

Il Presidente dell’Assemblea promulga i regolamenti decretati dall’Assemblea del Kosmet, rappresenta l’Assemblea del Kosmet, propone l’agenda degli incontri dell’Assemblea del Kosmet e presiede le sue sedute, intrattiene rapporti regolari con il Presidente dell’Assemblea di Serbia e con il Presidente della Camera dell’Assemblea Federale, mantiene i contatti con gli organi delle comunità Nazionali, propone candidati per il Presidente del Consiglio dei Ministri, propone candidati per i giudici delle corti in Kosmet e svolge altri compiti come fissato dall’Atto Fondamentale e da altri regolamenti.

I poteri della Assemblea

(a) La Assemblea sarà responsabile di:

(i) Finanziare attività di istituzioni del Kosovo, incluso imponendo tasse ed imposte su fonti all'interno del Kosovo;

(ii) Adottare bilanci degli organi Amministrativi e di altre istituzioni del Kosovo, con l'eccezione di istituzioni di comunità comunali e nazionali a meno che qui altrimenti specificato;

(iii) Adottare regolamenti riguardo all'organizzazione e alle procedure degli organi Amministrativi del Kosovo;

(v) Coordinare procedure educative nel Kosovo, con rispetto per le autorità delle comunità nazionali e dei Comuni;

(x) Stabilire una struttura per un autogoverno locale

(xiii) Proteggere l'ambiente, laddove sono coinvolte problematiche inter-comunali;

(xiv) Adottare programmi di sviluppo economico, scientifico, tecnologico, demografico, regionale, e sociale, così come pianificazione urbana;

(xv) Adottare programmi per lo sviluppo dell'agricoltura e di aree rurali;

(xvi) Regolare elezioni in accordo con i Capitoli 3 e 5;

(xvii) Regolare la proprietà posseduta dal Kosovo; e

(xviii) Regolare le registrazioni della terra.

Procedura

(il vii) le altre funzioni specificarono qui o da legge.

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Il Consiglio dei Ministri svolgerà funzioni esecutive. Sarà responsabile dell’applicazione dei regolamenti del Kosmet e farà proposte per la loro adozione all’Assemblea del Kosmet.

2. Gli organi amministrativi del Kosmet saranno responsabili della diretta applicazione delle leggi e del processo decisionale negli avvenimenti amministrativi. I pubblici ufficiali che lavorano negli organi amministrativi saranno rappresentati equamente per ogni comunità nazionale.

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Articolo V: Ordinamento giudiziario

1. Le funzioni delle corti in Kosmet saranno svolte dalle corti della Repubblica di Serbia, dalle corti del Kosmet e dalle corti delle comunità nazionali. Le corti in Kosmet, eccetto le corti delle comunità nazionali, applicheranno le leggi federali e repubblicane, le decisioni e regolamenti provinciali aventi forza di legge.

2. I cittadini e le persone giuridiche in Kosmet avranno il diritto di scegliere la corte che giudicherà il proprio caso. Qualsiasi cittadino e persona giuridica in Kosmet può, all’avvio del procedimento (causa civile, procedimenti stragiudiziali o cause penali) sia querelante, citato o accusato, scegliere di essere giudicato dalla Corte della Repubblica di Serbia o dalla Corte del Kosmet.

Se gli altri partecipanti al processo (difesa o accusa) non sono membri della stessa comunità nazionale dei giudici, essi possono chiedere che membri della giuria siano scelti dalla propria comunità nazionale.

Corti delle comunità nazionali possono essere costituite dalle comunità nazionali che stabiliscono ruoli separati per la ricomposizione delle controversie tra i membri della comunità nazionale che accettano questi ruoli e convengono sulla competenza di queste corti.

3. Le corti del Kosmet saranno costituite, organizzate ed i loro giudici e giurati saranno eletti dall’Assemblea del Kosmet. Le corti del Kosmet saranno costituite da Prima Istanza, Seconda Istanza e Alta Corte del Kosmet.

L’Alta Corte del Kosmet, oltre alle competenze collegate ai giudizi ordinari e straordinari, tramite un consiglio permanente separato composto da cinque giudici, assicurerà che tutti i regolamenti decretati dall’Assemblea del Kosmet siano in linea con l’Atto Fondamentale del Kosmet, inoltre si accerterà che gli altri regolamenti ed atti generali degli organi del Kosmet siano coerenti con i regolamenti con forza legale decretati dall’Assemblea del Kosmet.

Tutti i regolamenti e gli atti generali del Kosmet promulgati su materie di competenza degli organi federali e repubblicani in forza della Costituzione della Repubblica Federale di Yugoslavia e della Costituzione della Repubblica di Serbia saranno invalidati e nulli. Le Leggi federali e repubblicane e gli altri atti generali degli organi federali e repubblicani promulgati in campi in cui il Kosmet decreta regolamenti con forza di legge applicandoli a tutti i cittadini e persone giuridiche in Kosmet saranno invalidati e nulli.

4. La funzione di Pubblica Accusa in Kosmet sarà svolta dal Pubblico Accusatore Federale, Repubblicano e del Kosmet. L’Accusatore federale e repubblicano agiranno prima delle corti repubblicane e del Kosmet mentre l’Accusatore del Kosmet agirà prima della corte del Kosmet. La costituzione, l’organizzazione e le competenze del Pubblico Accusatore del Kosmet saranno specificati dal regolamento adottato dall’Assemblea del Kosmet.

5. Un cittadino in Kosmet che sia condannato, da una legale effettiva ed esecutiva sentenza della Corte della Repubblica di Serbia o della Corte del Kosmet, ad una inappellabile pena detentiva in un carcere della Repubblica di Serbia in accordo con i regolamenti esecutivi della Repubblica di Serbia, se è condannato dalla corte repubblicana ad una pena in un carcere dell’Assemblea del Kosmet in accordo ai regolamenti applicativi del Kosmet, si considera condannato dalla Corte del Kosmet.

Fine prima parte - seconda parte

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